一周叫停两起中资并购 德国担心什么

近一周，关于中德经贸关系两起最新争端引爆舆论。德国政府先是叫停了中国三安光电对德国照明巨头欧司朗（Osram）子公司朗德万斯（Ledvance）的收购，紧接着撤回了中国福建宏芯基金收购德国芯片设备制造商爱思强（Aixtron）的许可。

此次德国政府叫停中企收购并非偶然，与近年来中德经贸关系面临的新挑战密不可分。笔者认为，“叫停”的根本原因在于中德两国竞争力的此消彼长，德国的“危机意识”凸显，担心丧失优势、担心被中国超越。在德方看来，中国企业开展对德合作，很大程度上是为获取关键技术，占领世界市场。中国高铁最初引进西门子的技术就成为其经常引用的例证。当前全球经济增速减缓，德国更看重其在高端制造业上的领先地位。

不仅是德国，其他国家亦担忧德国的高新技术将帮助中国提升实力。例如在收购爱思强一案中，德国政府就收到了来自美国情报机构的信息，称“相关技术可用于军事及核工业”，因而事关德“国家安全”，但这更像是借口。事实上，有不少德国政要和学者将相关事件上升至国家政治层面，以政治眼光看待企业行为。德国墨卡托中国研究中心副主任康拉德就认为，类似收购案存在“政治目的”；德国副总理兼经济部长加布里尔则呼吁，应对涉及德国和欧洲有战略意义的技术实施保护。这些观点产生的根本，依然是广为人知的所谓的“中国威胁论”。

另一方面，所谓的“经贸关系地位不对等”也是德国一系列负面做法的重要原因。德国对中国市场开放度不够满意，默克尔总理每次访华时都会提及这一问题，要求中国政府取消“强制技术转让”、“外资股比限制”，称德国对中企并无相关限制。事实上，随着改革开放不断深入，中国市场化进程不断加快，给予外资的活动空间日益拓宽。但德方过于追求绝对“对等”，相对忽视了具体国情。

此次叫停收购案还有另一重要背景，即欧盟将于12月11日决定是否承认中国市场经济地位。这一问题十分复杂，欧盟内至今仍在激烈争论。德国原则上倾向于支持承认，但亦支持欧盟制定新标准以继续“惩罚”存在有所谓“倾销”行为的中国企业。德国坚持认为不少赴德中企背后获得了政府支持和补贴，类似的收购案“不正当、不公平”。加布里尔日前在媒体撰文，呼吁欧盟“以更强硬的姿态对待中企”，以“维护公平竞争”。在这一敏感时刻叫停收购，同样是在向中方发出信号，显示德国对中德乃至中欧经贸关系存在不少顾虑。

总体而言，中德经贸关系紧密，双边贸易占中欧贸易近1/3，双向投资亦增长迅猛，去年中国为在德投资项目数量最多的国家。但伴随中国产业升级，两国经贸领域互补性下降、竞争性日益突出，发生贸易摩擦的可能性不断上升。中德双边贸易也告别了高速增长期，以美元计价，2015年甚至出现下滑。这就要求两国政府加强沟通协调，相向而行，以互利双赢为根本目标，竭力避免“贸易战”。

责编：李瑞辰