歐盟2014年終回顧－黑色的一年

圖為歐洲央行在法蘭克福的辦公大樓，樓前豎立的是歐元的標記。

裂痕、對歐元的不信任、自我懷疑——這些給2014年的歐盟留下印痕。然而恰恰是歐盟與俄羅斯的沖突可能讓歐盟各國重新團結在一起。

這是一個得到了公布的政治災難：不滿之情已經暗流涌動許久，在5月的歐洲議會選舉中被釋放了出來：歐洲懷疑論者、公開反歐盟政黨、右翼民粹政黨在各地的支持率幾乎都大幅增加。 在法國、英國、丹麥，這些政黨甚至在選舉中勝出。其綱領是：更少歐洲，更多本土。法國的"國民戰線"希望法國退出貨幣聯盟，重新引入法郎﹔英國獨立黨（UKIP）甚至希望該國退出歐盟。所有政黨的共同之處是都希望更少的移民。即便是在歐盟內部，這些政黨也希望限制人口流動性。

失望者的發聲筒

即便這些歐盟懷疑者在歐洲議會內部常常很難達成統一戰線，無法形成一個大右翼聯盟，然而他們顯然在設置議程方面具有話語權。例如，在移民問題上，2014年歐盟內部的分歧比以往都要大。人權團體和教宗希望歐洲國家更多地接收來自中東和北非這些戰亂地帶的難民，然而"船滿了"的感覺非常普遍，這種感覺又受到右翼民粹主義者的煽動。同時，這些右翼民粹主義者也成為另一些人的發聲筒，那些把歐盟看作是不關心民眾疾苦的官僚主義者陣營的人。布魯塞爾智庫歐洲政策中心的艾曼努利迪斯（Janis Emmanouilidis）說，"歐元危機是形成歐盟距離人們很遠或者干預太多這種感覺的一個關鍵因素，至少是一種催化劑"。

英國退出歐盟可以想象

2014年，歐盟國家中英國的不滿情緒最明顯。保守的首相卡梅倫遭到英國獨立黨的擺布， 他要求歐盟改革、賦予各國更大的權力，否則他不能保証英國人在全民公投中將決定繼續留在歐盟。如今，英國退出歐盟變得可以想象。與此同時，英國自己 在今年9月險遭分裂：蘇格蘭人在公投中贊成獨立的聲音達到了45%，反對聲音為55%。不過這樣的結果已經足夠削弱那股在歐洲支持分裂的聲音，例如，在加泰羅尼亞或者南蒂羅爾。

法國的困境

在很多國家，經濟危機和高失業率不僅導致極端政黨得勢。如何對抗經濟危機和高失業率這個問題，同以往一樣加深了歐洲各國間的鴻溝，只是問題焦點有所轉移。此前，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙處於人們擔憂、關注的中心，這些國家如今已經緩慢回升，其中愛爾蘭甚至大幅回升。與此同時，意大利、法國的負面新聞曾出不窮。歐盟委員會是否要保持強硬路線、迫使法國收緊銀根，還是應該給予法國更多時間進行整合，以限制"國民陣線"這樣的右翼政治勢力？ 無論是在過去還是現在，這都是布魯塞爾不得不面對的一個問題。艾曼努利迪斯認為，法國"結構改革能力很薄弱"，他擔憂法國是否能夠很快復蘇。另一方面，政治上的極右翼勢力也導致了法國"非常多的問題"。

(責編：許俊杰、程瑤)