分析：德国十年福利改革打造就业奇迹
2015-01-04 14:46:47|来源：新华网|字号：
| 摘要：德国日前公布最新就业指数显示，2015年德国企业雇佣需求将继续增长。 |
痛苦的改革
以“哈尔茨委员会”主席彼得·哈尔茨命名的这一就业改革法案，主导了德国社会福利制度的一次重大变化，其推动进程相当不易。
“哈尔茨四”法案对失业者提出要求：取消按照失业前收入水平确定的政府补助，所有具备劳动能力者在长期失业情况下只能得到数额统一的基本救济金；职工一旦被解雇须立刻到职业介绍中心报到，并尽可能早地找到新工作而避免失业；失业者应接受职业介绍中心提供的工作，若拒绝次数超过规定将受到降低救济金的惩罚。
对于一直习惯于完备社会福利的德国人来说，这一改革带来的冲击是巨大的。直接削减失业救济金让很多人叫苦不迭，也让改革者付出巨大代价。
改革方案推出后在德国引发抗议浪潮，社民党“平民政党”的形象受损，在多个联邦州选举中失利。对于施罗德个人政治生涯而言，“哈尔茨四”也被视为压垮他的最后一根稻草。2005年，施罗德已经失去部分党内人士支持，于是决定用提前大选的方式放手一搏，最终他在选举中败给竞争对手现任总理默克尔。
硬币的两面
随着时间的推移，这一改革方案逐渐显露成效。据统计，2005年以来，德国失业人口数量持续走低，从500多万降至300万以下，长期失业人口数量降至100万以下，年轻人的失业率为欧洲最低。去年，德国就业率达到历史新高，受益于此，德国失业保险金盈余达14亿欧元，大大超过预期。
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