油价“跌跌不休” 墨西哥忧心忡忡

据德国之声中文网报道，墨西哥正在艰难的经济环境之下改造本国能源产业。油价低迷带来了一堆难题。

墨西哥刚刚取消持续76年之久的国家对于能源产业的垄断，允许境内外私有资本参与油气开采，迅速下跌的石油价格就让该国领导人耳边警铃声大作。仅仅四个月内，每桶原油的价格就减少了超过25%，过去一周内跌势尤甚。而情况目前看来还丝毫没有好转的迹象。

墨西哥三分之一的国家财政收入来自于国营的墨西哥石油公司（Pemex），该国高度依赖石油出口。根据官方统计机构INEGI的数据，今年头九个月的石油出口同比减少8.7%。

石油价格下跌和出口减少让本已情况严峻的墨西哥经济更加吃紧。总统涅托（Enrique Pe?a Nieto）在头两年任内推出了大量改革措施，包括向私有资本开放能源产业、对电信领域实行自由化、进行金融和税制改革以及教育改革。

与这些改革措施相伴随的是重振经济的承诺。但民众并未对此有所体会。墨西哥经济陷入低谷，今年夏天政府才将经济增长率预期向下修正。总统所推行的政策日益不得人心。

尽管政府释放信号安定人心，但却同时下调了议会正在讨论的明年预算草案中的石油价格。九月初提出的第一份预算草案中，石油价格还是82美元一桶，现在却只有79美元。

"真相是，将价格调整到79美元的做法显示了国家的经济和政治状况。今年，许多国际媒体所称的墨西哥时刻变成了墨西哥灾难"，来自反对党"公民运动"（Movimiento Ciudadano）的国会议员贝尔德哈（Ricardo Mejía Berdeja）语带讽刺的说道。

不过，墨西哥政府也为应对石油价格进一步下跌而制定了一些措施。财政部长比德加赖（Luis Videgaray）11月中旬宣布，将延长石油价格波动应对机制。通过期权交易，墨西哥可以在市场价格跌破76.4美元一桶的时候继续以79美元一桶的价格出售石油。

但专家认为，墨西哥2015年的财政收入依然会减少大约10亿美元。而就在这一切发生的同时，经济学家们开始对该国的赤字状况表示担忧。根据国际货币基金的数据，墨西哥的财政赤字绝对量高居全球第八。国际货币基金建议墨西哥紧缩赤字。

尽管如此，墨西哥的赤字占国民生产总值的比例"仅为"40%左右，而发达国家的这一比例平均高达100%。因此国际评级机构认为墨西哥的财政风险仍然相对较小。

不过，情况没有好转的迹象，因为国际环境对墨西哥并不有利：美国正在凭借"页岩气革命"从曾经的最大能源进口国转型为油气出口国 ，而石油进口大户中国的经济景气也令人担心。

周四（11月27日）在维也纳召开的石油输出国组织（OPEC/欧佩克）会议尤为引人注意。该会议将决定欧佩克成员国是否会减产，以稳定石油价格。专家估计，石油价格在2015年还会进一步下跌。

不过，墨西哥还面临另一个难题。2015年第一季度将对外国投资者进行石油开采许可招标。墨西哥政府计划每年进行一次这样的招标行动，指望每次能够带来约126亿美元的进帐。但油价低却意味着每桶开采成本上升，利润边际减少。这会吓跑潜在的投资者，并让政府在谈判中处于不利地位。

"国际价格非常不确定。从中短期而言，波动性很大，"墨西哥能源部长克尔德维尔（Joaqui?n Coldwell）10月底在墨西哥城的一场经济论坛上如此表示。但是他依然认为首轮招标"非常扎实和具有吸引力"。"在低价的情况下，那些有意参与墨西哥能源领域的企业中可能出现市场洗牌的过程，"克尔德维尔表示。"实力最强"的企业会最后胜出。

不过，在油价下滑的背景下，能源集团可能会要求墨西哥政府提供税收补贴。埃克森美孚石油集团副总裁阿尔伯斯（Mark Albers）在同一场经济论坛上就描绘出这样一幅场景："如果我们观察价格，就必须从一个更为宽广的角度进行检视。这些项目都有开发成本，而这些成本可以通过招标附带的税收条件和技术创新加以补偿。"

至少对于墨西哥政府来说，这好比搬起石头砸自己的脚。税收减免会让能源产业自由化的所产生的收益减少，而启动能源改革的初衷恰恰与此相反。

(责编：赵娇、吕文宝)