德國：“統一”為何還是進行時

前段時間，德國大張旗鼓地舉行柏林牆倒塌25周年紀念活動，不少媒體卻不留情面地“唱反調”。《商報》說，“德國仍不能算一個經濟體，而是兩個”。

《時代周報》更以《這個被分裂的國家》為題，用圖表顯示德國東西部在人均可支配收入、擁有汽車數量、流感疫苗接種、生育率等方面的差距。

柏林德國經濟研究所研究員卡爾·布倫克指出，這種經濟社會差距有可能長期持續下去，這也意味著，德國的政治統一進程早已完成，但經濟社會的統一仍在進行中。

東西部在居民收入等指標上存在較大差異

《2014年德國統一狀況年度報告》顯示，德國東部的人均國內生產總值（GDP）僅為西部的71%。東部德國人的平均月工資為2317歐元，西部超過3000歐元。一名電工在西部每小時能賺9.9歐元，但到了東部隻有8.8歐元。超過1/5的東部地區人口有陷入貧困的危險，比例約為西部地區的兩倍。從家庭財富看，德國西部家庭平均擁有資產19.9萬歐元，東部僅為8.7萬歐元。西部有半數人擁有自有房產，東部不到1/3。

德國東西部的社會發展也不均衡。東部地區的老齡化程度為23%，高於西部的20%。到2030年，預計東部地區超過65歲的人口比例將達到33%。在東部地區，62%的兒童出生在未婚家庭，為西部數字的三倍。此外，在上市公司、媒體界、甲級足球隊高管中，也罕有東部人士的身影。

除了有形的差距，割裂東西部地區的“無形之牆”仍很牢固。2013年，德國民調機構阿倫斯巴赫研究所公布的一項題為“東西德人的互相評價”的社會調查顯示，東西德人相互之間的印象差別很大，偏見佔據主流。西部人認為東部人愛發牢騷、多疑、焦慮﹔東部人對西部人的看法則為傲慢、拜金、官僚主義、膚淺。“羅尼”曾是德國東部最流行的名字之一。擁有這個名字的一位德意志銀行職員告訴本報記者，他在東部出生，在西部完成教育，但大學畢業后找工作曾四處碰壁——公司主管一聽他的名字就面露難色。

東部追趕西部的腳步顯著放緩甚至陷入停頓

統一之初，德國東部經濟確實有過騰飛階段，其速度可與二戰以后的西德相比。但這個增長是通過大量公共投資實現的，投資方向是民主德國原先忽略的房地產、基礎設施、電信等領域。當追趕效應消退，德國東部經濟陷入徘徊。事實上，從1997年開始，東部追趕西部的腳步顯著放緩甚至陷入停頓。

卡爾·布倫克對記者表示，東部經濟的結構性困境，源於1990年德國政府不顧東西部地區的經濟差異，強行推進“貨幣統一”，允許東部居民用一比一的比例將東德馬克兌換成西德馬克。這一政策看似迅速提高了東部居民的生活水平，實則導致東部勞動力和生產成本暴漲、失去競爭力。幾周之內半數工廠倒閉，上百萬人失業。

其后東部企業的工廠設備要麼被廢棄，要麼賤賣給了西部。美國《基督教科學箴言報》的相關評論說，德國前總理科爾和德國民眾都天真地把“政治自由”同“經濟繁榮”等同起來，當經濟繁榮未能實現時，民主體制也遭到質疑。正是在政治經濟的巨大反差下，新納粹主義在德國東部得以滋生。

去工業化的惡果至今沒有消除。德國100家最大企業中，沒有一家總部在東部。科隆經濟研究所研究員克勞斯·勒爾說，雖然東部生產率隻相當於西部的75%，但比較東西部的中型企業，可以發現兩者的運營狀況差不多。由於缺乏大企業，東部地區無法提升經濟規模，無法擴大研發投資。在西部，70%的研發投入由私人企業完成，在東部隻有40%。

轉移支付是飽受詬病的另一個話題。兩德統一之后，德國政府通過征收團結稅，給東部地區輸血。

統計顯示，德國西部每年的淨轉移支付約為德國GDP的4%—5%，佔德國東部GDP的近1/3，至今已達2萬億歐元。如此龐大的資金支持，為何沒能達到預期效果？維也納大學經濟學家呂迪格·弗蘭克認為，轉移支付的錢並沒有用到刀刃上，受益的也主要是西部企業。他在接受美國《赫芬頓郵報》採訪時提問：“這筆錢用在哪裡了？基礎設施項目、高速公路、電信設備、社會安全網絡。誰從中受益？向東部擴張的西部企業。轉移支付實際上是對德國西部工業的補貼。因為東部的企業要麼已經倒閉，要麼被西部收購。”

東部經濟提速是彌合東西部差異的唯一出路

德國政府在統一狀況報告中強調，彌合東西部差異的唯一出路，就是通過加大投資、加快創新和提高東部企業國際化水平，讓東部經濟提速。考慮到東部地區老齡化趨勢快於西部，東部企業必須更注重創新和研發。報告認為，德國東部已經建立了良好的教育基礎設施。五個州擁有24所大學，53所應用技術學院和200家公共研究機構，這為創新提供了基礎。

德國聯邦外貿與投資署專家彼特·阿爾契科夫表示，回顧過去20多年，德國東部與西部的差距還是有了明顯縮小。1991年，東德人均工資為西德水平的58%，現在已提高到83%。今天，東部地區人均GDP為2.5萬歐元，相當於意大利的水平，超過西班牙、希臘或葡萄牙。他表示，聯邦政府為鼓勵創新、加快東部建設推出了一系列政策。

特別是“改善地區經濟結構聯合任務”計劃，在德國東部進行投資生產的企業可獲得高比例現金補貼，最高比例可達投資金額的40%。在涉及研發的公共投資和低息貸款方面，東部地區可享受特別優惠。

勃蘭登堡州經濟發展局局長羅爾夫·施利特馬特博士表示，由於注重可再生能源、生命科學、汽車、物流等重點領域的投資，勃蘭登堡州最近幾年的經濟增速高於全國平均水平，是東部州乃至整個德國最有活力的地區。

目前勃蘭登堡州的電力供應有65%來自於可再生能源，“提前18年實現聯邦政府計劃”。施利特馬特博士上周剛率領一個創新型中小企業代表團訪問中國，同唐山、無錫、上海、杭州等地的企業進行交流。他表示，將經濟與科學相結合，是勃蘭登堡州的優勢和發展支撐，同中國的合作將實現互利共贏。施利特馬特博士預計，再過15—20年，勃蘭登堡州的經濟將有可能同西部州平起平坐。

(責編：程瑤)