油價“跌跌不休” 墨西哥憂心忡忡

據德國之聲中文網報道，墨西哥正在艱難的經濟環境之下改造本國能源產業。油價低迷帶來了一堆難題。

墨西哥剛剛取消持續76年之久的國家對於能源產業的壟斷，允許境內外私有資本參與油氣開採，迅速下跌的石油價格就讓該國領導人耳邊警鈴聲大作。僅僅四個月內，每桶原油的價格就減少了超過25%，過去一周內跌勢尤甚。而情況目前看來還絲毫沒有好轉的跡象。

墨西哥三分之一的國家財政收入來自於國營的墨西哥石油公司（Pemex），該國高度依賴石油出口。根據官方統計機構INEGI的數據，今年頭九個月的石油出口同比減少8.7%。

石油價格下跌和出口減少讓本已情況嚴峻的墨西哥經濟更加吃緊。總統涅托（Enrique Pe?a Nieto）在頭兩年任內推出了大量改革措施，包括向私有資本開放能源產業、對電信領域實行自由化、進行金融和稅制改革以及教育改革。

與這些改革措施相伴隨的是重振經濟的承諾。但民眾並未對此有所體會。墨西哥經濟陷入低谷，今年夏天政府才將經濟增長率預期向下修正。總統所推行的政策日益不得人心。

盡管政府釋放信號安定人心，但卻同時下調了議會正在討論的明年預算草案中的石油價格。九月初提出的第一份預算草案中，石油價格還是82美元一桶，現在卻隻有79美元。

"真相是，將價格調整到79美元的做法顯示了國家的經濟和政治狀況。今年，許多國際媒體所稱的墨西哥時刻變成了墨西哥災難"，來自反對黨"公民運動"（Movimiento Ciudadano）的國會議員貝爾德哈（Ricardo Mej?a Berdeja）語帶諷刺的說道。

不過，墨西哥政府也為應對石油價格進一步下跌而制定了一些措施。財政部長比德加賴（Luis Videgaray）11月中旬宣布，將延長石油價格波動應對機制。通過期權交易，墨西哥可以在市場價格跌破76.4美元一桶的時候繼續以79美元一桶的價格出售石油。

但專家認為，墨西哥2015年的財政收入依然會減少大約10億美元。而就在這一切發生的同時，經濟學家們開始對該國的赤字狀況表示擔憂。根據國際貨幣基金的數據，墨西哥的財政赤字絕對量高居全球第八。國際貨幣基金建議墨西哥緊縮赤字。

盡管如此，墨西哥的赤字佔國民生產總值的比例"僅為"40%左右，而發達國家的這一比例平均高達100%。因此國際評級機構認為墨西哥的財政風險仍然相對較小。

不過，情況沒有好轉的跡象，因為國際環境對墨西哥並不有利：美國正在憑借"頁岩氣革命"從曾經的最大能源進口國轉型為油氣出口國 ，而石油進口大戶中國的經濟景氣也令人擔心。

周四（11月27日）在維也納召開的石油輸出國組織（OPEC/歐佩克）會議尤為引人注意。該會議將決定歐佩克成員國是否會減產，以穩定石油價格。專家估計，石油價格在2015年還會進一步下跌。

不過，墨西哥還面臨另一個難題。2015年第一季度將對外國投資者進行石油開採許可招標。墨西哥政府計劃每年進行一次這樣的招標行動，指望每次能夠帶來約126億美元的進帳。但油價低卻意味著每桶開採成本上升，利潤邊際減少。這會嚇跑潛在的投資者，並讓政府在談判中處於不利地位。

"國際價格非常不確定。從中短期而言，波動性很大，"墨西哥能源部長克爾德維爾（Joaqui?n Coldwell）10月底在墨西哥城的一場經濟論壇上如此表示。但是他依然認為首輪招標"非常扎實和具有吸引力"。"在低價的情況下，那些有意參與墨西哥能源領域的企業中可能出現市場洗牌的過程，"克爾德維爾表示。"實力最強"的企業會最后勝出。

不過，在油價下滑的背景下，能源集團可能會要求墨西哥政府提供稅收補貼。埃克森美孚石油集團副總裁阿爾伯斯（Mark Albers）在同一場經濟論壇上就描繪出這樣一幅場景："如果我們觀察價格，就必須從一個更為寬廣的角度進行檢視。這些項目都有開發成本，而這些成本可以通過招標附帶的稅收條件和技術創新加以補償。"

至少對於墨西哥政府來說，這好比搬起石頭砸自己的腳。稅收減免會讓能源產業自由化的所產生的收益減少，而啟動能源改革的初衷恰恰與此相反。

(責編：趙嬌、呂文寶)