中國再開放 德國期待執行效果

據《國際商報》報道，為進一步擴大對外開放，中國國家發展改革委會同商務部等部門將對《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》進行第6次修訂，目前，正處於公開征求意見階段。這是該目錄有史以來修訂幅度最大的一次，此舉令外商企業頗為期待，在華商會則希望中國能夠開放更多的產業，完善法律制度。

11月初，中國國家發展改革委在其官方網站發布了“關於《外商投資產業指導目錄》修訂稿公開征求意見的公告”。公告稱，為進一步擴大對外開放，國家發展改革委會同商務部等部門對《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》進行修訂。

這是1995年首次發布《目錄》以來，官方對其進行的第6次修訂，也是歷次修訂中幅度最大的一次。對於中國此次主動擴大開放的姿態，與《目錄》有切身利益的外國投資者究竟怎麼看？

史上最大幅度

此次修訂，《目錄》放寬了服務業和一般制造業外資准入，大幅縮減了限制類條目，並進一步放開了外資股比限制。

具體內容方面，《目錄》主要取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設備、汽車電子、起重機械、輸變電設備、名優白酒、支線鐵路、地鐵、國際海上運輸、電子商務、財務公司、保險經紀公司等領域的外資股比限制。

同時，《目錄》還鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域，並強調，鼓勵外資在研發環節投資。

國家發展改革委外資司相關負責人公開表示，從減少股比限制和減少股比限制類來說，此次是歷次修訂幅度最大的。

歐盟：建議用“負面清單”取代

中國歐盟商會雖然肯定了《目錄》在減少外資准入障礙上所作出的努力，但認為力度未能達到其預期，隻能算是中國向“充分發揮市場作用”的承諾邁出了一小步。

在接受國際商報記者採訪時，中國歐盟商會表示，《目錄》只是進一步放開了部分特定產業，少數產業則增加了限制。內外資區別對待對中國正在執行的自由貿易區戰略並不利，容易讓外資理解為中國隻歡迎可服務於本土產業的外資進入。“時至今日，我們依然在就《目錄》的修訂版提出建議，而不是針對一份縮減后的‘負面清單’。”中國歐盟商會主席伍德克說。

伍德克進一步表示，中共十八屆三中全會召開后，中國政府確立了將對外資實行“負面清單”管理模式，這一舉措也已在中國(上海)自由貿易試驗區得以率先實施。“目前所需要的是在全國范圍內快速推廣這一模式的政治決心。”

德國：期待執行效果

在接受國際商報記者採訪時，德國工商大會北京代表處首席代表富雅莉(AlexandraVoss)則認為，中國方面主動修改《目錄》，進一步擴大開放的行為是值得肯定的。《目錄》的修訂說明中國政府在努力踐行為所有市場參與主體營造一個公平的競爭環境。

從具體行業來看，富雅莉指出，修訂后的《目錄》放開了特定產業，如制造業和採礦業的限制，其中，尤令其期待的無疑是德國企業擅長領域的開放，比如機械、工業設備及汽車制造業等，這為德國企業提供了更多在中國成長的空間。

同時，對於飛機、航空、航運、物流、服務、醫藥和教育等德國企業還未完全涉及的領域，富雅莉也表示出極大的興趣。她認為，上述領域是德中間可以進一步合作發展的潛力領域。

除具體產業外，富雅莉還對《目錄》對提供投資行為的法律服務機構進行的限制特別關注。她強調，相互投資中保証法律制度的透明尤其必要，對提供法律服務的機構進行限制，可以更好地為德國對華投資提供有效保障。

不過，富雅莉也直言，對於一些產業，《目錄》不僅沒有進一步放開，反而增加了限制。另外，所有的放開都建立在有效的執行上，富雅莉表示，她期待看到政府對修訂后的《目錄》進行有效執行。

(責編：呂文寶)